El sueño de una reforma tributaria para un Chile más igualitario

A lo largo de su historia económica, el país ha experimentado una serie de transformaciones a su régimen impositivo y en cada uno de estos eventos la reacción no ha sido muy distinta a lo que hoy vivimos.

Como “un sueño de igualdad” ha sido calificada por una parte de la ciudadanía la propuesta de reforma tributaria presentada por el Gobierno de la Presidenta Bachelet. Un proyecto que viene a disminuir la brecha que por décadas ha marcado una distancia entre los quintiles de mayores ingresos y los sectores más pobres del país.

Los buenos resultados económicos que Chile ha presentado durante las últimas décadas y la conducción de una política económica de manera ordenada, han permitido reducir progresivamente la pobreza, sin embargo, la brecha de desigualdad entre los más ricos y los más pobres se mantiene. Para algunos, el problema está en la focalización y tamaño del gasto público, y para otros en la eficacia de las políticas públicas. Frente a esto, diferentes actores han intervenido e instalado la discusión sobre los posibles impactos que la reforma generaría para el país.

En el ámbito tributario, el mundo contemporáneo ha vivido una serie de reformas que han marcado la evolución de los países, la viabilidad de sus estructuras productivas y el desarrollo social de su población.

En el caso de Chile, estos cambios no han sido la excepción. A lo largo de su historia económica, el país ha experimentado una serie de transformaciones a su régimen impositivo y en cada uno de estos eventos la reacción no ha sido muy distinta a lo que hoy vivimos. En esas reformas los sectores se han pronunciado y han defendido lo que consideran como impactos negativos derivados de los cambios al sistema tributario imperante.

Desde la presentación del actual proyecto de reforma tributaria hasta la reciente firma del denominado “Protocolo de Acuerdo”, se han configurado una serie de mitos respecto de cuál debería ser el contenido de la reforma más eficiente para el Chile de estos días. Claro está que las posiciones no logran converger hacia un acuerdo total y es natural que así sea. A pesar de años de evolución de la teoría económica, no se ha logrado establecer una posición única sobre cuál debería ser el sistema tributario más adecuado para un país y más aún para el caso de una economía en desarrollo, como es el caso de la economía chilena.

En esta ocasión, y tras la presentación del proyecto al Congreso Nacional, existió un aparente acuerdo sobre la necesidad de recaudar más recursos para financiar las reformas propuestas por el actual Gobierno y avanzar en la reducción de las brechas de desigualdad que el país no ha podido reducir con el paso de los años. Sin embargo, este tipo de acercamiento fue perdiendo importancia a medida que la discusión se polarizó y se entrabó en el impacto que la reforma tendría sobre el sector empresarial de las PYMES, el desincentivo a la inversión y los efectos sobre el crecimiento económico.

Frente a estas diferencias, la búsqueda de acuerdos políticos para destrabar una discusión que impedía el avance, parece haber abandonado algunos puntos iniciales que presentaban a esta reforma como la “más eficiente” para lograr los objetivos de mayor equidad. La revisión del proyecto en la Comisión de Hacienda del Senado arrojó como resultado un acuerdo que deja atrás temas trascendentales para alcanzar la meta de recaudación de US$8.200 millones.

Por estos días surgen diversas opiniones sobre la factibilidad de alcanzar la meta planteada en materia de recaudación y aceptar que la reforma con los cambios propuestos será la más eficiente para alcanzar los objetivos iniciales en materia de acortar las brechas de desigualdad y si los focos de la recaudación son o no los más adecuados.

Bajo este escenario, reaparece la idea del “Sueño de Igualdad”, de la mano del fantasma de la recaudación, de los mecanismos de control sobre elusión y evasión, y la necesidad de utilizar eficientemente los recursos que este tipo de reforma generan para el país.